2018年9月11日江西省人民政府网

《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》新闻发布会

在南昌举行

9月11日，江西省纪委省监委、省委宣传部联合召开《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》新闻发布会。省纪委常务副书记、省监委副主任潘东军介绍省委印发的《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》及相关工作情况，省纪委常委、秘书长,省监委委员肖良，省纪委常委庄国良，省纪委省监委宣传部牵头负责人施新华出席发布会并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任罗勇兵主持发布会。

罗勇兵：

各位记者朋友、各位来宾，女士们、先生们：

　　大家好！欢迎大家出席“勇担新使命  共绘新画卷”贯彻落实省委全会精神系列新闻发布会。近年来，江西省委认真贯彻习近平总书记对江西工作的重要指示精神，采取有力措施肃清苏荣案毒害，修复和建设风清气正的政治生态取得了重要成效。但净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功。今年以来，江西省委从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，出台了省委《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》，对坚决全面彻底肃清苏荣案余毒进行再部署，切实把肃清工作这项政治任务抓到位、抓彻底，持续推进江西风清气正的政治生态建设。

　　今天上午，我们非常高兴地邀请到了省纪委常务副书记、省监委副主任潘东军先生，省纪委常委、秘书长,省监委委员肖良先生，省纪委常委庄国良先生，省纪委省监委宣传部牵头负责人施新华先生，请他们介绍省委印发的《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》相关情况，并回答大家的提问。

　　下面，先请东军书记介绍有关情况。

潘东军：

各位记者朋友，各位来宾：

　　大家上午好！

　　首先，我代表省纪委省监委，向长期以来关心、支持党风廉政建设和反腐败工作的记者朋友们表示衷心的感谢！

　　根据新闻发布会安排，我就近期省委印发的《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》作简要介绍。

　　一、《意见》出台的背景和起草过程

　　习近平总书记指出，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”，“要坚定不移肃清苏荣等人腐败案件的毒害”。近年来，在党中央坚强领导下，省委采取有针对性的措施，着力肃清苏荣案毒害，修复和建设风清气正政治生态取得重要成效。但净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功。当前，一些地方、部门和领域被带坏的风气尚未彻底根治，一些党组织被破坏的党内生活、党内规矩尚未彻底纠正，一些党员干部被误导的价值理念、思想行为尚未彻底扭转，一些干部群众被消解的信任、信心尚未彻底恢复。要清醒看到苏荣案毒害的严重性复杂性，充分认识肃清工作的重要性紧迫性，客观看待肃清工作的长期性艰巨性，不遗余力、久久为功，切实把这项政治任务抓到位、抓彻底。

　　省委书记刘奇同志多次强调，苏荣腐败案对江西的负面影响很大，严重污染了江西政治生态,必须切实从政治上、思想上、工作上、组织上、作风上、家教家风上不遗余力，坚决全面彻底地肃清苏荣案余毒。根据省委的决策部署，省纪委省监委组织专门力量全面梳理以往我省开展苏荣案后续工作情况，就我省开展坚决全面彻底肃清苏荣案余毒工作进行了认真研究，向省委呈报了相关工作建议，包括以省委名义出台一个文件。省委明确由省纪委省监委代拟这个《意见》。

　　肃清苏荣案余毒是一项严肃的政治任务。我们起草《意见》时力求“三个体现”：一是体现政治性，注重从政治上把握，旗帜鲜明讲政治；二是体现问题导向，坚持破立并举，把正面的立起来、把反面的祛除掉；三是体现求真务实。省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳同志多次召集起草组讨论修改，形成征求意见稿,印发各设区市委及省委各部门、省直各单位征求意见。7月9日，省委常委会会议审议了《意见》稿，同意将《意见》稿提交省委十四届六次全会讨论。7月30日，省委十四届六次全会对《意见》稿进行了深入讨论，与会同志一致认为，出台《意见》很有必要，并提出了修改意见。会后，起草小组根据全会讨论的意见再次作了修改，于8月16日以省委名义正式印发。

　　二、肃清苏荣案余毒的重要意义

　　主要有三个方面的重要意义：

　　1．坚决全面彻底肃清苏荣案余毒、持续建设风清气正政治生态，是坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，从根本上关乎党和国家前途命运，关乎人民根本利益。苏荣把党的政治纪律和政治规矩当儿戏，肆无忌惮践踏和破坏党规党纪和国家法律，挑战党中央权威和集中统一领导，影响极其恶劣。必须坚决反对、坚决斗争、坚决肃清，让赣鄱大地成为最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的地方。

　　2．坚决全面彻底肃清苏荣案余毒、持续建设风清气正政治生态，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要。全面从严治党是统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的根本保证。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，近年来发生的李贻煌、冷新生、李良仕、姚迪明、应勤进等腐败案件充分表明，全面彻底肃清苏荣案余毒、建设风清气正政治生态，还有很多工作要做。必须重整行装再出发，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

　　3．坚决全面彻底肃清苏荣案余毒、持续建设风清气正政治生态，是锻造优良党风政风、确保江西改革发展目标顺利实现的重要保障。江西改革发展正处在关键时期。干部作风是政治生态的晴雨表，没有好的干部作风就没有党和政府的好形象，就没有政治上的好生态，什么事都办不成。苏荣对江西政治生态的污染，首先是从带坏干部作风开始的。必须坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，引导党员干部更好地提振精气神，锻造优良党风政风，汇聚起共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的强大正能量。

　　三、肃清苏荣案余毒的总体要求和重点把握的原则

　　1．《意见》提出了总体要求：

　　要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动广大党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，切实把正面的立起来、把反面的祛除掉，促进江西政治生态像自然生态一样成为响亮名片。

　　2．《意见》强调要重点把握四个方面基本原则：

　　一是坚持全覆盖和抓“关键少数”结合。正确把握“树木”和“森林”关系，加强对全体党员干部的教育引导，以思想上的拨乱实现认识上的统一，坚决防止错误思想和行为死灰复燃；突出抓住“关键少数”，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。

　　二是坚持“破”和“立”结合。以党章党规党纪和宪法法律法规为尺子，反对什么、坚持什么旗帜鲜明。着力追根溯源、澄清谬误，从政治、思想、工作、组织、作风、家教家风上深挖细查，彻底破除负面影响；着力正本清源、固本培元，把正确思想、优良作风、良好导向、正面典型立起来。

　　三是坚持法治和德治结合。思想建党和制度治党同向发力，依规治党和以德治党协调推进。重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能、自律和他律结合起来，引导党员干部尊崇法纪、学好法纪、严守法纪，自觉明大德、守公德、严私德，形成遵纪守法、崇德向善的良好风尚。

　　四是坚持严管和厚爱结合。贯彻惩前毖后、治病救人方针，用好监督执纪“四种形态”。督促党员干部严格按照党的原则、纪律、规矩办事，严格在宪法法律范围内活动；旗帜鲜明为敢于负责、担当实干的干部撑腰鼓劲，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

　　四、肃清苏荣案余毒的主要任务

　　《意见》紧扣省委的要求，突出靶向治疗、破立并举，提出了5个方面的任务、16项具体工作。

　　一是坚决全面彻底肃清苏荣丧失政治立场、不守政治规矩的余毒，确保“两个维护”融进血脉、铸入灵魂。肃清苏荣案余毒，必须把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，把准政治方向，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。要牢固树立“四个意识”，加强思想理论武装，抓严抓实政治监督，发展积极健康的党内政治文化。二是坚决全面彻底肃清苏荣责任缺失、管党治党不力的余毒，推动管党治党全面走向严紧硬。肃清苏荣案余毒，必须强化责任担当，切实做到敢管敢严、真管真严、长管长严。要深化落实主体责任，把监督挺在前面，严格责任追究。三是坚决全面彻底肃清苏荣任人唯亲、搞团团伙伙的余毒，切实把正气充盈的选人用人风气树起来。肃清苏荣案余毒，必须坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。要贯彻党管干部原则，把好干部标准落到实处，匡正选人用人风气。四是坚决全面彻底肃清苏荣以权谋私、腐化堕落的余毒，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。肃清苏荣案余毒，必须加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明。要保持高压震慑，深化标本兼治，注重家教家风。五是坚决全面彻底肃清苏荣大搞形式主义、形象工程的余毒，促进党员干部担当实干、奋发有为。苏荣政绩观严重扭曲，热衷于搞“一大四小”等形象工程，极大助长了弄虚作假、虚报浮夸、曲意逢迎、作秀取巧等歪风。肃清苏荣案余毒，必须着力引导党员干部践行“三严三实”，在新时代展现新担当新作为。要树立正确政绩观，驰而不息改进作风，激励干部担当作为。

　　《意见》指出，政治生态事关人心向背，事关改革发展大局。肃清工作由省委统一领导，各级党组织要高度重视、统筹安排，精心组织、狠抓落实，确保肃清工作有序推进、健康发展、取得实效。《意见》最后强调，全省各级党组织和党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治自觉、坚强的政治定力，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续建设风清气正的政治生态，凝心聚力、真抓实干，坚定不移把习近平总书记为江西擘画的蓝图变为美好现实。

罗勇兵：谢谢东军书记的介绍！下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构。谢谢！

人民日报记者：2015年3月6日，习近平总书记在参加全国两会江西代表团审议时指出，要坚定不移肃清苏荣等人腐败案件的毒害。近年来，我省采取一系列措施肃清苏荣案余毒，推进风清气正的政治生态建设，取得了明显成效，请简要介绍下这方面的情况？

肖良：近年来，江西省委和省纪委省监委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，采取了一系列有效措施坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续建设江西风清气正的政治生态。特别是今年以来，省委高度重视净化政治生态工作，省委书记刘奇同志主持召开省委常委扩大会、省委理论中心组集体学习会、省委常委班子专题民主生活会等，多次强调，要从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，省委书记刘奇同志主持召开省委常委扩大会、省委理论中心组集体学习会，举办全省市厅级主要领导干部专题研讨班，多次强调，要从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，从政治上、思想上、工作上、组织上、作风上、家教家风上不遗余力，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续建设江西风清气正的政治生态。主要做了以下几方面工作：

　　一是坚决查处涉苏荣案相关人员违纪违法问题。对涉及苏荣案的43名党员领导干部依纪依法作出严肃处理，其中,因严重违纪并涉嫌犯罪已移送司法机关处理9人，给予党纪政纪处分16人，了结处理18人。

　　二是坚决纠正选人用人不正之风。省委下发了《关于进一步规范领导干部亲属和身边工作人员提拔任用工作的通知》，对中央巡视组指出的11名“带病提拔”干部开展倒查，对涉及行贿买官的71人作出严肃处理，对全省甄别的16名县处级“带病提拔”对象选任过程进行倒查，对41名相关责任人作出了处理。

　　三是运用苏荣等人腐败案开展警示教育。今年5月22日，省委理论学习中心组举行集体学习会专题学习监察法，邀请中央纪委领导作辅导报告，学习会上就肃清工作进行了再动员再部署；7月24日，省委召开全省党员领导干部警示教育大会，现场播放《为了政治生态的山清水秀》警示教育片，刘奇同志亲自“授课”，全省一万多名领导干部集体接受了警示教育。通过采取召开警示教育大会、播放警示教育片、编印忏悔录等形式，推动全省各级党组织和广大党员干部以苏荣等人腐败案件为反面教材，深入开展警示教育。

　　四是召开省委常委班子专题民主生活会。今年8月28日，省委常委班子以“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续建设风清气正政治生态”为主题，结合吸取莫建成、李贻煌等案件教训，对照坚决全面彻底肃清苏荣案余毒的五个方面，以问题为导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展对照检查，进行批评和自我批评，深刻汲取教训，真正达到“红脸出汗”“辣味十足”的效果，为全省各级党组织开好专题民主生活会作出了示范。

　　五是加强领导干部日常监督管理。用好问责利器，严明纪律约束，省委下发《关于加强作风建设优化发展环境的意见》，出台贯彻问责条例实施办法和纪检机关“一案双查”责任追究办法。省纪委机关、省委组织部等印发《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜实行“两报告一承诺”的暂行规定》《关于进一步严格执行领导干部重要情况报告制度的通知》。

新华社记者：中央第十一巡视组向江西反馈巡视“回头看”意见后，我省是如何采取有力措施，抓好巡视整改的？

庄国良：首先感谢这位记者朋友对我省巡视整改工作的密切关注，下面我回答你提出的这个问题。

　　自从2016年10月8日中央第十一巡视组向省委反馈巡视“回头看”意见以来，省委把抓好中央巡视“回头看”反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务，持续推动全省加强党的全面领导、党的建设、全面从严治党。刘奇同志担任省委书记以来，认真履行巡视整改第一责任人责任，多次提出明确要求。今年8月24日，省委常委会会议专门听取中央巡视“回头看”整改情况汇报，研究部署持续深化巡视整改工作。省委以抓项目的方式见事见人，将中央巡视组“回头看”反馈的3大类问题分解为33个专项、232个具体子项，将各项任务落实到13家牵头单位和33家协办单位，具体整改措施全面实施，属立行立改的已全部整改到位，需要长期坚持的紧盯不放，推动持续深化整改，确保中央巡视“回头看”反馈问题和意见件件有着落。《中国纪检监察报》先后刊发了《江西狠抓巡视“回头看”反馈意见落实，挂图作战对账销号》等稿件。2017年3月，新阳同志还代表省委在“中央第十轮巡视整改典型事例宣传”座谈会上介绍了我省巡视整改工作的经验做法。

江西卫视记者：近年来，特别是监察体制改革以来，全省各级党组织和纪检监察机关在肃清苏荣案余毒工作等方面，做了很多工作，请介绍下这方面的情况？

肖良：近年来，全省各级党组织按照省委的决策部署，把管党治党政治责任牢牢扛在肩上，深化落实主体责任，将坚决全面彻底肃清苏荣案余毒情况纳入本地区本部门巡视巡察的监督重点内容，发挥巡视巡察利剑作用，推动肃清苏荣案余毒工作覆盖到全省各级党组织和党员领导干部。比如，省市县区共有10144个党组织召开了专题民主生活会，认真对照检查，深刻汲取教训。

　　纪委监委合署办公后，全省各级纪委监委把纪检和监察融合起来，将肃清苏荣案余毒作为协助党委推进全面从严治党的重要举措，始终保持反腐败力度不减、零容忍态度不变，全力推进正风反腐。今年上半年，全省各级纪检监察机关共立案审查调查存在违反政治纪律行为的案件62件，查处落实“两个责任”不力问题3081个，问责党组织1285个，问责领导干部2842人，党纪政务处分373人；查处违反中央八项规定精神问题1714个，处理2530人，纪律处分1107人；立案审查调查市厅级干部11人、县处级干部217人、乡科级干部1232人，留置84人；运用“四种形态”处理23864人次；查处扶贫领域问题5448个，处理7990人，纪律处分1358人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题59个，处理55人。

江西日报记者：近年来，我省以苏荣、李贻煌等人腐败案件为反面教材开展警示教育，采取了哪些措施？请介绍下这方面情况。

施新华：做好查办案件的后半篇文章，以案说纪、以案明纪，用身边事教育身边人，达到“查处一案、教育一片、整改一方”的效果，是我省坚决全面彻底肃清苏荣等人腐败案件余毒的一项重要内容。为此，一是下发系列文件。省委先后印发了以苏荣“造绿工程”为反面教材进一步树立正确政绩观的通知和运用典型案例开展“三会一书两公开”警示教育的实施方案等文件。二是摄制系列专题教育片。省纪委会同有关部门先后摄制了《反腐警示录》《“蝇贪”之害——江西基层干部违纪违法案件警示录》《造绿之殃——苏荣“造绿工程”警示录》《为了政治生态的山清水秀——江西近年来查处省管干部典型案例警示录》等。三是编印系列反面教材。省纪委编印了《党的十八大以来江西省纪委查处严重违纪省管干部忏悔录汇编》《肃清苏荣案余毒警示教育材料——忏悔录汇编》以及相关典型案例剖析汇编等材料，发放给各级党组织，用于班子对照检查和开展警示教育。四是纳入党校教学内容。把汲取苏荣等人腐败案件教训纳入了各级党校主体班教学和党性党风党纪教育馆重要内容、列为江西干部网络学院的必修科目。五是以案明纪开展警示教育。如省国资委系统和江西铜业集团、省能源集团等单位以李贻煌、李良仕等严重违纪违法案件为反面教材，开展党员领导干部警示教育活动。

中国江西网记者：请问下一步我省将如何抓好省委出台的《意见》贯彻落实，具体采取哪些措施？

庄国良：下一步，我省将重点做好以下四个方面的工作：

　　一是压实工作责任。各级党委（党组）对本地、本单位肃清工作负主体责任，党委（党组）书记履行第一责任人责任，班子成员要履行“一岗双责”、抓好分管领域的肃清工作。纪检监察、组织、宣传、政法等机关和部门要各司其职、密切配合、形成合力。领导干部要发挥带头肃清的示范性斗争性，一级做给一级看、一级带着一级干。

　　二是抓好关键环节。抓实思想教育，做好有针对性的思想政治工作，引导党员干部增强思想自觉和行动自觉。抓实查摆剖析，重点开好专题民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评，搞好政治体检和党性分析。抓实整改落实，党员干部要针对自身问题提出改进措施，立行立改；党组织要抓住重点问题，制定整改方案，实行一把手负责制；对一些突出问题进行集中治理。抓实建章立制，扎紧制度笼子，强化制度执行，坚决防止有令不行、有禁不止。

　　三是加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传坚决全面彻底肃清苏荣案余毒、营造风清气正良好政治生态的重要意义、主要任务、措施要求、工作进展和成效。总结推广好经验好做法，形成正向激励、见贤思齐的良好氛围。创新方式方法，把握时机、力度和效果，更好发挥评论、言论等监督引导作用，促进肃清工作健康有序开展。

　　四是强化督促检查。将肃清工作情况纳入党委巡视巡察监督和党委（党组）领导班子年度考核重要内容。各级党组织要通过专题调研、随机抽查等方式，加强日常督查指导。纪检监察机关要坚守“监督的再监督”职责，加大监督执纪问责力度。对查摆不深入、整改不彻底、问题仍突出的，坚决严肃执纪；对组织领导不力、责任落实不到位的，坚决严肃问责；对典型问题及处理情况，及时通报曝光。

罗勇兵：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢东军书记、肖良秘书长、国良常委和新华部长，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注我省“肃清工作”以及全面从严治党工作的进展情况。省纪委省监委准备了新闻素材，欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

新华社北京9月10日电

习近平在全国教育大会上强调

坚持中国特色社会主义教育发展道路  培养德智

体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

习近平代表党中央向全国广大教师和教育工作者

致以节日的热烈祝贺和诚挚问候

李克强讲话　汪洋王沪宁赵乐际韩正出席

新华社北京9月10日电（记者吴晶、胡浩）全国教育大会10日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。

　　9月10日是我国第三十四个教师节，习近平代表党中央，向全国广大教师和教育工作者致以节日的热烈祝贺和诚挚问候。他强调，长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。

　　李克强在会上讲话。汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

　　习近平在讲话中指出，党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。

　　习近平强调，党的十八大以来，我们围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人，加强学校思想政治工作，推进教育改革，加快补齐教育短板，教育事业中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，教育方面人民群众获得感明显增强，我国教育的国际影响力加快提升，13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。

　　习近平指出，在实践中，我们就教育改革发展提出一系列新理念新思想新观点，主要有以下几个方面，坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。这是我们对我国教育事业规律性认识的深化，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展。

　　习近平强调，新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的要求。我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。

　　习近平指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。

　　习近平强调，要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。要在增长知识见识上下功夫，教育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要在培养奋斗精神上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自强不息。要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力，培养创新思维。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

　　习近平指出，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。

　　习近平强调，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提出新的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。对教师队伍中存在的问题，要坚决依法依纪予以严惩。

　　习近平指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。要提升教育服务经济社会发展能力，调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。

　　习近平强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程，党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。

　　习近平指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。教育、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。全社会要担负起青少年成长成才的责任。各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。

李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握教育事业发展面临的新形势新任务，全面落实教育优先发展战略，在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。坚持改革创新，坚持教育公平，推动教育从规模增长向质量提升转变，促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展，以教育现代化支撑国家现代化。要着力补上短板，夯实义务教育这个根基，强化农村特别是贫困地区控辍保学工作，完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，着力改善乡村学校办学条件、提高教学质量，注重运用信息化手段使乡村获得更多优质教育资源，在提速降费、网络建设方面给予特别照顾。把更多教育投入用到加强乡村师资队伍建设上，不折不扣落实现行的补助、奖励和各类保障政策，对符合条件的非在编教师要加快入编、同工同酬。前瞻规划布局城镇学校建设，增强容纳能力，加快实现随迁子女入学待遇同城化。同时，要重视发展学前教育、高中阶段教育和民族教育、特殊教育、继续教育等各类教育。

　　李克强强调，要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质量发展的各类人才。优化高校区域布局、学科结构、专业设置，坚持以教学为中心，突出创新意识和实践能力，培养更多创新人才、高素质人才。更加重视、充分发挥高校在强化基础研究和原始创新、突破关键核心技术中的重要作用。大力办好职业院校，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，推进产教融合、校企合作，培养更多高技能人才。提高技术技能人才的社会地位和待遇。

　　李克强要求，要深化教育领域“放管服”改革，充分释放教育事业发展生机活力。尊重教育发展规律，充分发挥学校办学主体作用，大幅减少各类检查、评估、评价，加强对办学方向、标准、质量的规范引导，为学校潜心治校办学创造良好环境。积极鼓励社会力量依法兴办教育。鼓励各级各类学校与时俱进创新教育理念和人才培养模式，发展“互联网+教育”，完善吸引优秀人才从事教育的体制机制，提升教师社会地位，让尊师重教蔚然成风。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席大会。

　　中央教育工作领导小组成员，各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，军队有关单位，部分高校负责同志参加大会。

 
2018年8月28日《人民日报》

凸显纪律建设新成就

——透视新修订《中国共产党纪律处分条例》九大亮点

日前，中共中央印发新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），修订后的《条例》政治性更强，内容更科学，逻辑更严谨，指导性和可操作性更强。与原先相比，《条例》有哪些新亮点？今天，我们请来北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水、中央纪委驻中国社科院纪检监察组副组长高波，谈谈他们的看法。

　　把习近平新时代中国特色社会主义思想写入指导思想

　　《条例》第二条规定，“党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。

　　【专家解读】 庄德水：把习近平新时代中国特色社会主义思想写入指导思想，体现了修订工作本身的与时俱进。《条例》的修订并非一劳永逸，必须根据时代发展和实践进程不断完善其内容。《条例》是党章的具体化，是最基本的党内法规制度，党的十九大精神已经融入党的纪律体系。结合此次全部修订内容，可以看出，这一条款的修订是其他条款修订的总源头，是《条例》整体修订的逻辑起点和思想脉络。《条例》之所以需要修订，其关键就在于全党要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。《条例》修订的基础在于习近平新时代中国特色社会主义思想确立了新的奋斗目标、回答了新的时代命题、提出了新的基本方略，《条例》修订要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉服务服从于新时代中国特色社会主义建设事业并提供纪律保证。

　　“两个坚决维护”确保党中央权威和集中统一领导

　　《条例》第二条增写“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。

　　【专家解读】 庄德水：党的六大纪律中，政治纪律是打头的、管总的，把“两个坚决维护”写进《条例》，使其上升为党的政治纪律，体现了全党的共同意志，是加强党的建设、巩固党的领导的必然要求和具体体现。这样，一方面明确了纪律审查工作的政治性，表明纪律审查是“两个坚决维护”的重要“维护”力量；另一方面，无疑提高了纪律审查工作的政治站位，拓展了纪律审查的工作视野，纪律审查不仅仅要盯明显的违纪行为，也要从政治高度监督检查与“两个坚决维护”不相符、与党员身份不相称、与党员形象相冲突的政治问题。这也就是说，要发挥纪律的严肃性，推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保全党令行禁止。纪律审查要讲政治，纪检监察干部要做到思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　“四个意识”筑牢思想防线

　　《条例》第三条增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。

　　【专家解读】 高波：纪律建设是全面从严治党的治本之策。增强“四个意识”，是筑牢思想防线的重要基础，具有强基固本的重要作用。“四个意识”为纪律审查提供了新的工作思路，要求纪律审查必须始终聚焦“四个意识”，深入监督检查同“四个意识”不相符的违纪违规行为，为确保党员、干部牢固树立“四个意识”提供指引。除此之外，纪律审查工作也必须不断增强“四个意识”，让纪律审查成为管党治党的重要一环。

　　突出监督执纪的“靶心”

　　《条例》第七条第二款强调将党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题作为执纪审查的重点。

　　【专家解读】 高波：纪律建设是针对党组织和全体党员的，既要关注“绝大多数”，又要管住“关键少数”，这是客观规律，也是科学方法。《条例》将“三类人”作为执纪审查的重点充实进来，让党的纪律检查工作具有“靶心”，有利于精准审查重点对象、解决重点问题，提升监督执纪的有效性和权威性。特别是强调要重点审查“政治问题和经济问题相交织”问题，一方面说明，腐败问题的背后具有错综复杂的政治根源和经济根源，反腐败斗争任重道远，要坚定不移抓下去，不会变风转向；另一方面要求，监督执纪必须切中这些腐败问题的“命门”，强化纪律教育和执行，提升纪律的威慑力，为全体党员、干部划定不可逾越的行为底线。与此同时，《条例》这一规定对全体党员发出了强烈的信号，中央反腐败是动真格、硬碰硬的，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，防止党内形成利益集团，将纪律“笼子”越扎越紧。

　　【专家解读】 庄德水：运用监督执纪“四种形态”是将纪律建设向纵深推进的实践载体，具有十分重要的治本功能。“四种形态”坚持用纪律的尺子从严管党、从严治党，真正做到全方位、全覆盖，使每一个党组织、每一名党员都在其中。“四种形态”实质是纪律执行的具体化，不同形态是严格依据纪律要求进行划分的，每一种形态都代表了不同的纪律层级，既体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针，又对监督执纪问责常态化提出更高要求。通过此次修订，线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节，都要以纪律为尺子进行衡量，围绕“六项纪律”和“四种形态”开展工作，推动纪律审查的规范化和科学化。

　　“四种形态”体现惩前毖后、治病救人

　　《条例》第五条增写运用监督执纪“四种形态”的内容，要求经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

　　推动党纪国法“无缝衔接”

　　《条例》对党纪与国法的衔接方面作出详细规定，如第二十七条对党员违反法律涉嫌犯罪的行为作出处分规定，将原先该条款的“贪污贿赂、失职渎职”改为“贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财”。第二十八条对党员违法但不构成犯罪的行为作出处分规定，将原《条例》中第二十八、二十九条进行合并，规定“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”，体现了纪严于法、纪在法前的原则。第二十九条在原《条例》第三十条的基础上进行了修改，规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，“原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后”，再移送有关国家机关依法处理。第三十三条则对党员依法受到刑事责任追究、政务处分、行政处罚等情形作出处分规定，旨在避免“带着党籍蹲监狱”的情形出现。第三十条规定，党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利，比修订前增加了“留置”的情形。

　　【专家解读】 庄德水：纪法衔接条款的完善是本次修订一个亮点。这些修订进一步打通了党纪党规与监察法的联系，不但“放大”了党纪之严，也彰显了国法之威。修订内容充分吸收监察法的新精神和新提法，适应了当前国家监察体制改革的迫切需求，推动党内纪律建设与监察法的衔接，有利于纪检监察机关强化内部的监督执纪与监察执法，避免出现工作空白或规则冲突，让纪律处分、政务处分、法律惩治有效衔接，形成一个有机整体。修订后，纪检监察机关依托合署办公的领导体制，通过内部工作程序设计和执纪、监察的流程完善，就能够形成线性工作链条，解决了之前纪法衔接不顺畅、不及时、不规范等问题。与此同时，这些内容修订更加体现了纪严于法、纪在法前的原则，对全体党员的行为约束和法纪意识提出了更高的要求，党员任何违法犯罪行为都将受到相应的党规党纪追究。

　　从严处分凸显“越往后越严”的震慑作用

　　《条例》对一些违纪行为作出了从重或者加重处分的规定。如，第六十一条规定，组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分，而修订前对此款的处分规定为“留党察看或者开除党籍处分”。第六十四条规定，组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分，而修订前对此款的处分规定为“留党察看或者开除党籍处分”。第七十五条增写“搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分”。第一百一十二条规定，在扶贫领域有侵害群众利益行为的，从重或者加重处分。第一百一十四条规定，在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分，而修订前对此款的处分规定为“给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分”。第一百二十一条增写“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失的，从重或者加重处分”。

　　【专家解读】 庄德水：越往后执纪越严，是全面从严治党向纵深推进的重要标志，也是《条例》修订的重要特点。“从严”的“严”，既代表了全面从严治党的“严”，要严格管党治党，要严格执行纪律，又代表了民心向背的“向”，要用纪律保证党的宗旨，不允许党员干部“揣着糊涂装明白”，更不能容忍“揣着明白装糊涂”。具体来看，“六个从重加重”的修订，一是重点提高了违反政治纪律的代价，对遵守政治纪律、落实“两个坚决维护”、树立“四个意识”提出了更高的要求，进一步强化了政治纪律的极端重要性；二是重点突出群众纪律的重要性，在关乎人民群众切身利益的工作领域中，比如社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济等，发生侵害人民群众利益行为的，将受到更为严厉的处分；三是重点强调工作纪律的重要性，把纪律审查延伸进“四个全面”战略布局。“六个从重加重”的修订，把纪律的红线划得更为坚定、更为清晰。

　　严惩“七个有之”，净化政治生态

　　《条例》进一步落实了对习近平总书记反复强调的“七个有之”问题的处分规定。第七十六条对在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己等违反干部选拔任用规定行为作出处分规定；第四十九条对在党内搞团团伙伙、拉帮结派等非组织活动的行为作出处分规定；第五十二条对匿名诬告、制造谣言的行为作出处分规定；第七十五条对收买人心、拉动选票的行为作出处分规定；第七十六条对封官许愿、弹冠相庆等违反干部选拔任用规定行为作出处分规定；第五十、五十一条对自行其是、阳奉阴违等行为作出处分规定；第四十六、五十条对尾大不掉、妄议中央等行为作出处分规定。

　　【专家解读】 高波：在《条例》中进一步充实“七个有之”的处分条款，丰富了政治纪律和组织纪律内容，进一步增强了纪律建设的实践针对性，对于严肃党内政治生活、净化党内政治生态具有重要的导向意义。每一名党员都应该对照这些基本要求，经常自查自省，严格按照党章党规办事，自觉接受党的纪律和规矩约束。“七个有之”究其本质是一个政治问题，其要害在于导致党内政治生态受到破坏、政治纪律和组织纪律松弛。“七个有之”问题与纪律规范的其他问题直接相关，严厉惩治这些问题，能够为惩治其他违纪问题提供示范。修订后，“七个有之”问题有了更加明确的执纪依据，补足了纪律短板。在具体工作中，纪律审查要从净化党内政治生态入手，紧盯违反政治纪律和组织纪律的典型行为，重点关注“七个有之”问题，坚决防范各类政治风险。

　　严查新型违纪行为，让违纪者无空可钻

　　《条例》针对管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为，增加了处分规定。如，第五十五条对干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的作出处分规定；第六十二条对党员信仰宗教的作出处分规定；第九十条第一款对借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务的行为作出处分规定；第九十条第二款对通过民间借贷获取大额回报，影响公正执行公务的行为作出处分规定；第九十五条第二款对利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的行为作出处分规定；第一百一十五条对利用宗族、黑恶势力欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的作出处分规定；第一百二十二条对形式主义、官僚主义突出表现作出处分规定；第一百三十六条对党员领导干部不重视家风建设，对家属失管失教作出处分规定。

　　【专家解读】 庄德水：纪律建设只有进行时，没有完成时。坚持问题意识和问题导向，是党规党纪修订的一贯追求。党的十八大以来，在全面从严治党过程中，出现了一些新的违纪问题，特别是《条例》对一些新发现的典型行为作出处分规定，细化了监督执纪依据，丰富了纪律审查的内容，让纪律建设更加完善。这不仅强化了党员的政治纪律意识，坚定政治信仰，确保党中央重大方针政策的贯彻落实，而且有利于遏制当前新的腐败变种，切断利益输送渠道，压缩权钱交易的腐败空间。并且，为整治形式主义、官僚主义问题提供了纪律依据，突破了反“四风”问题所遇到的制度瓶颈；为党员领导干部家风建设提供纪律保证，拓展了纪律执行的范围。更重要的是，体现了以人民为中心的要求，有助于解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展。